作為(wèi)城市(shì)更新(xīn)的(de)一個(gè)重要組成部分，城中村改造既是一場蛻變，更是推進民生福祉行(xíng)動的(de)生動實踐。2022年2月，杭州市(shì)公布了2021年度“最美安置房(fáng)”的(de)評選結果，綠城服(fú)務(wù)綠聯盟管理(lǐ)的(de)三角豐收湖嘉園安置房(fáng)小區(qū)成功入選。
本白皮書(shū)基于對基層社區(qū)治理(lǐ)政策、商品房(fáng)社區(qū)治理(lǐ)模式以及安置房(fáng)社區(qū)治理(lǐ)的(de)案例研究，剖析“黨建引領、居民自治、就近(jìn)就業、聯盟賦能”的(de)安置房(fáng)聯盟模式。
三人聯動百人 四保品質提升 探索物(wù)業自管新(xīn)路(lù)
安置房(fáng)小區(qū)作為(wèi)我(wǒ)國城鎮化(huà)(huà)進程中的(de)過渡性産物(wù)，兼容了村落和城市(shì)社區(qū)的(de)特點，存在(zài)居民人口流動性大，人口結構性複雜，生活觀念傳統等現實問題，其對物(wù)業管理(lǐ)提出了很高(gāo)的(de)要求。
針對這(zhè)些現實問題，三角豐收湖嘉園村委在(zài)喬司(sī)街道(dào)黨工委的(de)指導下，踏實走出了村社自管的(de)物(wù)業管理(lǐ)新(xīn)路(lù)，即通過村集體以法人主體成立物(wù)業公司(sī)，招募原安置村民為(wèi)物(wù)業公司(sī)員工，延用(yòng)村委會(huì)班子(zi)管理(lǐ)物(wù)業，并引入綠城服(fú)務(wù)綠聯盟進行(xíng)物(wù)業公司(sī)管理(lǐ)賦能。
綠城服(fú)務(wù)綠聯盟派駐專業項目經理(lǐ)以及安保、工程專業線主管，導入綠城服(fú)務(wù)先進的(de)管理(lǐ)标準、管理(lǐ)制度，再通過例會(huì)培訓、過程帶教、日常管理(lǐ)、品質督導等方式，一整套組合拳，有效提升了物(wù)業公司(sī)員工的(de)管理(lǐ)水(shuǐ)平與業主的(de)服(fú)務(wù)滿意度。
五方共識決策 五社聯動執行(xíng) 從自管到自治的(de)進階
從黨的(de)十九屆四中全會(huì)以來，基層治理(lǐ)明确要完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障、科(kē)技支撐”的(de)社會(huì)治理(lǐ)體系，建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的(de)社會(huì)治理(lǐ)共同體。近(jìn)期發布的(de)中共中央、北(běi)京市(shì)《關于加強基層治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化(huà)(huà)建設的(de)實施意見》更為(wèi)安置房(fáng)小區(qū)的(de)基層治理(lǐ)指明了方向。
根據“黨建引領 村民自治”的(de)指導思想，并依托最基層的(de)行(xíng)政組織即【村委會(huì)】、【村民代表大會(huì)】的(de)治理(lǐ)機制，應用(yòng)到安置房(fáng)小區(qū)的(de)物(wù)業治理(lǐ)之中。
五方共識決策
在(zài)安置房(fáng)的(de)物(wù)業管理(lǐ)事務(wù)中，涉及到村民業主、物(wù)業公司(sī)、綠城服(fú)務(wù)綠聯盟、村黨委以及街道(dào)共五方決策。基礎四保工作由聯盟經理(lǐ)直接決策，針對裝修管理(lǐ)、違章拆除、疫情防控、火(huǒ)災防範、垃圾分類等重難點工作，由聯盟經理(lǐ)編制執行(xíng)方案，再通過【物(wù)業公司(sī)董事會(huì)】、【村委會(huì)】、【村民代表大會(huì)】的(de)會(huì)議(yì)議(yì)事制度，依據事項的(de)重要程度進行(xíng)分級審議(yì)決策。
五社聯動執行(xíng)
普通事項由聯盟經理(lǐ)進行(xíng)日常執行(xíng)，而通過分級審議(yì)的(de)重要事項在(zài)落地(dì)執行(xíng)時，可以依托村集體組織中現有的(de)村民代表、組長(cháng)、樓道(dào)長(cháng)、志願者組織，結合公安、城管、消防、衛生等行(xíng)政機關派駐村社的(de)網格員進行(xíng)聯合執行(xíng)，保證執法效力，解決大部分商品房(fáng)“社區(qū)-業委會(huì)-物(wù)業”模式所不(bù)能快速有效執行(xíng)的(de)違章拆除、裝修管理(lǐ)等重難點事項。
六大幸福場景打造
依據浙江省未來社區(qū)、未來鄉村建設的(de)指導思想，并結合安置房(fáng)小區(qū)的(de)實際，三角豐收湖嘉園走出了“黨建引領、居民自治、就近(jìn)就業、聯盟賦能”的(de)基層社區(qū)治理(lǐ)之路(lù)，打造了綠色宜居、平安祥和、文化(huà)(huà)鄉鄰、經營富農、幸福民生、智慧治理(lǐ)的(de)幸福場景。
